Social Justice and the Salary Scale: A Field Study of a Sample of Public Sector Employees in Anbar Governorate
Keywords:
العدالة الاجتماعية ، سلم الرواتب ، القطاع العامAbstract
Every society strives to achieve, through various approaches and mechanisms, some of which relate to the civil service, Here, the state attempts to achieve justice through the Salary scale it has established to determine the salaries received by its employees; however, the problem with the current Salary scale for employees in Iraq has two dimensions: one relates to the current salary level, which cannot keep pace with the continuous rise in prices and the cost of living, and the other relates to the significant disparities and gaps in salaries between ministries and non-ministerial bodies; despite employees having equivalent qualifications, we find that each ministry has a different salary scale to the others, which creates a sense of injustice amongst a large number of employees and a perception of a lack of social justice, as indicated by 67 % of the research sample comprising 150 employees in Anbar Governorate. Indeed, some of them even attempt to find ways to transfer to ministries where salaries are higher than elsewhere, such as the Ministries of Oil and Foreign Affairs, The field findings of the research also showed that 89 % of respondents believe that the proposed Salary scale in Iraq will be closer to social justice than the current Salary scale . More than 40% of respondents believe that reducing the salaries associated with so-called "special grades" and high-ranking positions is a crucial step toward achieving such equity; a significant number of them also emphasized that the decline in the real value of salaries contributes to the emergence of administrative and financial corruption. To achieve the social justice that is the focus of this study, it is essential to adopt a new salary scale that significantly narrows wage disparities, while ensuring fairness for lower-paid employees within the Iraqi public sector.
References
المصادر :
1. ابو النصر ، أ.د. محمد زكي : العدالة الاجتماعية حلم اليقظة في مجتمع الاقصاء ، ط1 ، دار الفيروز ، مصر ، 2016 .
2. احمد ، م.م. سيف الدين عماد و علوان ، م. علاء حسين : العلاقة بين زيادة الرواتب والاجور والرضا الوظيفي للموظفين دراسة تطبيقية في الهيئة العامة للضرائب ، مجلة المستنصرية للدراسات العربية والدولية ، مركز المستنصرية للدراسات العربية والدولية ، المجلد 16 ، العدد 68 ، كانون الاول ، 2019 .
3. بهاء ، م.م. اثير ماجد: الحوكمة الرشيدة ودورها في تحسين خدمات مؤسسات القطاع العام العراقي ، مجلة دجلة ، المجلد 8 ، العدد 1 ، ملحق 2025 .
4. الجوهري ، ابي نصر اسماعيل بن حماد : الصحاح ، دار الحديث ، القاهرة ، 2009
5. حافظ ، م.م. موفق رشيد: اثر تحليلات الانفاق العام في تحسين القرارات الاستراتيجية وادارة الهدر في القطاع العام العراقي ، المجلة العراقية للبحوث الانسانية والاجتماعية ، العدد 19A1 ، ك2 ، 2025 .
6. حسن ، ريام نعيم و كاظم ، د. ثائر رحيم : سيسيولوجيا العدالة الاجتماعية " دراسة تحليلية في المعوقات واستراتيجية تحقيقها ، مجلة لارك للفلسفة واللسانيات والعلوم الاجتماعية ، العدد 52 ، الجزء 1 ، جامعة واسط ، 2024 .
7. حسن ، م.م. اميرة حسين : دور الادارة العامة في تعزيز الشمول المالي وتحقيق العدالة الاجتماعية رؤى تطبيقية من السياق العراقي ، مجلة كلية التربية الاساسية ، الجامعة المستنصرية ، تشرين الاول ، 2025 .
8. حمامة ، بوثلجة و جميلة ، حماني : محاسبة الرواتب والأجور في المؤسسات العمومية دراسة حالة محاسبة الرواتب والاجور بولاية البويرة ، مذكرة ماستر ، جامعة أكلي امحند اولحاج البويرة ، 2014-2015 .
9. حمود ، م.د. امجاد جميل : الارهاصات الاولى لمفهوم التعايش السلمي والعدالة الاجتماعية قي العراق القديم " اصلاحات الملك اوروكاجينا انموذجاً " مجلة لارك للفلسفة واللسانيات والعلوم الاجتماعية ، المجلد 17 ، العدد 4 ، كلية الاداب ، جامعة واسط ، 1/10/2025 .
10. داود ، م.د. ساجدة علاوي: العدالة الاجتماعية في ضوء المقاصد الاصولية رؤية شرعية لتحقيق مصالح الناس وحفظ حقوقهم ، المجلة العراقية لبحوث الانسانية والاجتماعية والعلمية ، العدد 20 ، شباط ، 2026 .
11. الزبيدي ، محمد مرتضى الحسيني : تاج العروس من جواهر لقاموس ، الجزء 24 ، المجلس الوطني للثقافة والفنون والاداب ، الكويت ، 2001 .
12. السامرائي ، سعيد عبود: القطاع العام في العراق ، ط1 ، وزارة التربية والتعليم ، 1971 ،
13. صبحي ، م.م. محمد غسان: أثر التشريعات العراقية على تنظيم التجارة بين القطاع العام والخاص ، مجلة الفارابي للعلوم الانسانية ، العدد 7 ، الجزء 3 ، كلية الفارابي الجامعة ، نيسان ، 2025
14. الصنديد ، د. بلال عقل: " العدالة الاجتماعية " من منظور قانوني : المحددات والضمانات ، مجلة الحقوق ، العدد 3 ، مجلس النشر العلمي ، جامعة الكويت ، سبتمبر ، 2023
15. علي ، م.د. حيدر حسين و عبود ، د. ولاء عبد النبي ، و عبد الرزاق ، د. كوثر كريم: دور توطين رواتب القطاع العام في زيادة السيولة المصرفية ( القطاع المصرفي العراقي انموذجاً ) ، مجلة الكوت للعلوم الاقتصادية والادارية ، المجلد 17 ، العدد 58 ، اب / 2025
16. العيسوي ، إبراهيم: العدالة الاجتماعية والنماذج التنموية مع اهتمام خاص بحالة مصر وثورتها ، ط1 ، المركز العربي للابحاث ودراسة السياسات ، بيروت ، 2014.
17. الكناني ، عمار رحيم : بيان رأي قانوني بشأن ادراج سلم الرواتب الموحد على جدول اعمال مجلس النواب ، كانون 2 ، 2026 ، مجلس النواب ، دائرة البحوث والدراسات النيابية ، قسم الدراسات القانونية .
18. مدكور ، ابراهيم: المعجم الوسيط ، مجمع اللغة العربي : ط 3 ، القاهرة ، 1985
19. المعايطة ، د. ناصر : قاموس المصطلحات الادارية ، مؤسسة البلسم للنشر والتوزيع ، عمان ، الاردن ، 2003 .
20. هيئة الاحصاء ونظم المعلومات الجغرافية : مسح الشمول الوظيفي لسنة 2023، العراق ، الدائرة الفنية ، 2025 .
21. هيئة النزاهة ، دائرة العلاقات مع المنظمات غير الحكومية ، قانون انضباط موظفي الدولة وقواعد السلوك الخاصة بموظفي الدولة رقم 14 بسنة 1991 المعدل د. ت .
22. وزارة التخطيط ، التقرير السنوي الخاص بالرقم الوظيفي الموحد ، 2022 .
23. الوقائع العراقية ، العددان 4047 ، 12/5/2008 و 4389 ، 30 / 11 / 2015 .
1. Abu al-Nasr, Dr. Muhammad Zaki: Social Justice: A Dream of Awakening in a Society of Exclusion. 1st edition. Dar al-Firuz, Egypt, 2016.
2. Ahmed, M.M., Saeed Al-Din Imad, and Alwan, M. Alaa Hussein: “The Relationship between Increased Salaries and Wages and Employee Job Satisfaction: A Case Study of the General Tax Authority”. Al-Mustansiriya Journal of Arabic and International Studies, Al-Mustansiriya Center for Arabic and International Studies. Volume 16, Issue 68, December 2019.
3. Bahaa, M.M. Athir Majid: Good Governance and Its Role in Improving Services Provided by Iraqi Public Sector Institutions. Dijla Journal, Volume 8, Issue 1, Supplement 2025.
4. Al-Jawhari, Abu Nasr Ismail ibn Hamad: Al-Sahah. Dar al-Hadith, Cairo, 2009.
5. Hafez, M.M. Mufiq Rashid: The Impact of Public Expenditure Analyses on Improving Strategic Decision-Making and Reducing Waste in the Iraqi Public Sector. Iraqi Journal of Human and Social Sciences, Vol. 19A1, No. 2, 2025.
6. Hassan, Riyam Naeem, and Kazem. Dr. Thaer Rahim: “The Sociology of Social Justice: An Analytical Study of the Barriers and Strategies for Achieving It.” Lark Journal of Philosophy, Linguistics, and Social Sciences, Vol. 52, No. 1. Wasit University, 2024.
7. Hassan, M.M. Amira Hussein: The Role of Public Administration in Promoting Financial Inclusion and Achieving Social Justice: Practical Perspectives from the Iraqi Context. Journal of the College of Basic Education, Mustansiriya University, October 2025.
8. Hamama, BoThaja , and Jamila , Hamani: Payroll and Wage Accounting in Public Institutions. A Case Study of Payroll and Wage Accounting in the Wilaya of Bouira. Master’s Thesis, Akli AMohaned Oulhaj University of Bouira, 2014-2015.
9. Hamoud, M.D. Amjad Jamil: “The Early Manifestations of Concepts of Peaceful Coexistence and Social Justice in Ancient Iraq: The Reforms of King Urukagina as a Model.” Lark Journal of Philosophy, Linguistics, and Social Sciences, Vol. 17, No. 4, Faculty of Arts, Wasit University, 1/10/2025.
10. Daud, M.D. & Sajida Alawi: Social Justice in the Light of Fundamental Principles: A Shariah-Based Approach to Achieving People’s Interests and Protecting Their Rights. Iraqi Journal of Humanities, Social Sciences, and Sciences, No. 20, February 2026.
11. Al-Zubaidi, Muhammad Murtada al-Husayni: Taj al-‘Urus min Jawahir al- Qamoos, Volume 24.. National Council for Culture, Arts, and Literature, Kuwait, 2001.
12. Al-Samra’i, Sa’id Abud: The Public Sector in Iraq,. Ministry of Education, 1971.
13. Sabahi, M.M. Muhammad Ghasan: The Impact of Iraqi Legislations on the Regulation of Trade between the Public and Private Sectors. Al-Farabi Journal of Humanities, Volume 7, Issue 3. Al-Farabi University College, April 2025
14. Al-Sindid, Dr. Bilal Aql: “Social Justice” from a Legal Perspective: Determinants and Guarantees. Journal of Law, No. 3, Year 47. Scientific Publishing Council, Kuwait University. September 2023
15. Ali, M.D. Haidar Hussein, Abud, Dr. Walaa Abdul-Nabi, and Abdul-Razzaq, Dr. Kothr Karim: “The Role of Localizing Public Sector Salaries in Increasing Bank Liquidity: The Iraqi Banking Sector as a Case Study”. Journal of Kuwait for Economic and Administrative Sciences, Volume 17, Issue 58, August 2025.
16. Al-Isawi, Ibrahim: Social Justice and Development Models, with Special Attention to the Situation in Egypt and Its Revolution. 1st edition. Arab Center for Research and Policy Studies, Beirut, April 2014.
17. Al-Khanani, Ammar Rahim: Legal opinion regarding the inclusion of the unified salary scale in the agenda of the House of Representatives. December 2, 2026. House of Representatives, Research and Studies Department, Legal Studies Section.
18. Mudkur, Ibrahim: Al-Mu’jam al-Wasit, Arabic Language Academy: 3rd edition, Cairo, 1985
19. Al-Ma’aytah, Dr. Nasser: Dictionary of Administrative Terms. Published by Al-Balsam Publishing and Distribution Company, Amman, Jordan, 2003.
20. Statistics and Geographic Information Systems Authority: 2023 Employment Coverage Survey, Iraq, Technical Department, 2025
21. The Integrity Agency, the Department for Relations with Non-Governmental Organizations, the State Employees’ Disciplinary Law, and the Code of Conduct for State Employees No. 14 of 1991, as amended.
22. Ministry of Planning, Annual Report on the Unified Employment Index, 2022
23. Al-Waqa’i al-Iraqiyya, No. 4047 / 12/5/2008 & No. 4389, 30/11/2015