Problems of State-Building in Iraq after 2003: A Study of Political, Institutional, and Societal Challenges
Keywords:
بناء الدولة، المحاصصة التوافقية، التشاركية، كيانات سياسية، الفسادAbstract
This study examines the structural paradox that has characterized Iraq in the post-2003 era, wherein the process of institutional reconstruction coincided with a deepening of the state crisis on the ground, owing to the failure to assimilate sub-identities within a comprehensive national identity. The predominance of consociational power-sharing arrangements undermined institutional capacity through the fragmentation of wealth, the divided loyalties of security institutions, and the fracturing of the public social sphere, thereby eroding the state's monopoly over legitimate violence. This internal dialectic is compounded by an external one, as the regional environment operates either as a unifying or a fragmenting factor. The study identifies four fundamental societal prerequisites: political, economic, social, and cultural. It contends that institutions alone cannot build a state, but rather that a "state-builder" is required—one possessed of integrity, courage, and a culture of resignation. The most prominent obstacles to state-building are identified as: the transformation of competition into conflict, the disjunction between legal affiliation and actual loyalty, and the prioritization of personal over institutional considerations. Finally, the study sets forth foundational principles predicated on fair democratic competition, genuine power-sharing, and a balanced foreign policy that safeguards Iraq's international standing.
References
المصادر
1. جاك باغنار، الدولة مغامرة غير أكيدة، ترجمة: نور الدين اللباد، مكتبة مدبولي، القاهرة، 2000.
2. حسام الدين علي مجيد، إشكالية التعددية الثقافية في الفكر السياسي المعاصر جدلية الاندماج والتنوع، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، 2010.
3. أمين مشاقبة والمعتصم بالله علوي، الإصلاح السياسي والحكم الراشد: إطار نظري، مطبعة السفير، عمان، 2010.
4. التظاهرات في العراق: حالات الاختطاف والتعذيب والاخفاء القسري في سياق التظاهرات المستمرة في العراق، تقرير خاص بحقوق الانسان، التحديث الثالث، بعثة الأمم المتحدة لمساعد العراق (يونامي)، بغداد، 23 أيار 2020.
5. عثمان حنظل حسين، تحليل دور النخب الحاكمة في إعادة بناء الدولة العراقية بعد عام 2003: دراسة في التحول السياسي وبناء المؤسسات، مجلة كلية الامام الكاظم(ع)، المجلد(9)، العدد(2)، حزيران 2025.
6. ياسين البكري، إشكالية الديمقراطية التوافقية وانعكاساتها على التجربة العراقية، مجلة المستنصرية للدراسات العربية والدولية، عدد 27، أيلول 2009.
7. ياسر عبد الكريم خلف، أزمة بناء الدولة في العراق بعد 2003: دراسة في البعد السياسي والمؤسسي، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة الكوفة كلية العلوم السياسية، 2019.
8. أزهار حمودي ماهود، محفزات ومحددات علامة الامن المجتمعي بالامن الوطني العراقي بعد عام 2003، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية العلوم السياسية، جامعة بغداد، 2021.
9. نيكولاس بيرنز، الانهيار وبداية الفوضى في العراق: ترجمة مركز الجزيرة للدراسات، 2006.
10. مجموعة باحثين، بناء الديمقراطية والتحديات الموجودة أمام بناء الدولة والأمة في العراق ما بعد 2003، مركز البيدر للدراسات والتخطيط، بغداد، 2018.
11. عامر حسن فياض، العراق وحلم الدولة، انكي للنشر والتوزيع، بغداد، 2021.
12. مرتضى احمد خضر وبلال محمد صابر، أزمات التنمية السياسية في العراق وسبل العلاج بعد عام 2003، مجلة تكريت للعلوم السياسية، عدد26، 2022.
13. عامر حسن فياض، بناء الدولة المدنية وشقاء التحول الديمقراطي في العراق المعاصر، مجلة فكر، العدد 5، بغداد، 2008.
14. علي مهدي الكرعاوي وماجد محي الفتلاوي، المعارضة البرلمانية وأداء النظام السياسي: دراسة تحليلية في الواقع العراقي بعد 2005، دار الدكتور للعلوم الإدارية والاقتصادية، بغداد، 2021.
15. ياسر علي إبراهيم سلامة، بناء الدولة في العراق: دراسة في التحديات واستراتيجيات البناء، Tikrit journal for political science، جامعة تكريت، العدد 25، 2021.
16. وصال العزاوي وسعد الجبوري، الدولة نظرياتها وخصائصها، بيت الحكمة، بغداد، 2011.
17. عادل حسن العبيدي، الامن الإنساني في إطار القانون الدولي المعاصر، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة تكريت، كلية القانون، 2012.
18. دنيا جواد مطلك، الأمن المجتمعي العراقي بعد عام 2003: التحديات واستراتيجية المواجهة، المجلية السياسية الدولية، عدد 57(كانون الأول) 2023.
a. https://iasj.net/iasj/download/a3a1516047fa7b76 .
19. عدنان ياسين مصطفى، الأمن الإنساني والتنمية: مؤشرات الهشاشة وفاعلية السياسات، دار أمجد، عمان، 2016.
20. كامل جاسم المراياتي، مفهوم الأمن الاجتماعي في الفكر السوسيولوجي، بيت الحكمة، بغداد، 1997.
21. كمال مصدق عراك، الحماية الجنائية للأمن المجتمعي في التشريع العراقي: مجلة الباحث للعلوم القانونية، العدد 2 (تشرين الثاني)2021.
22. الكوثر عبد الباري حسين، السياسات العامة لتعزيز الأمن المجتمعي في العراق بعد عام 2003، مجلة العلوم السياسية، العدد 69، (حزيران) 2025.
23. فالح عبد الجبار، العمامة والأفندي: سيسيولوجيا الدولة في العراق، دار الجمل، بيروت، 2010.
24. عبد الوهاب الكيالي، الموسوعة السياسية، المؤسسة العربية للدراسات والنشر، بيروت، 2007.
References
1. Jack Bagnar, The State: A Precarious Adventure, trans. Nur al-Din al-Labbad, Madbouli Library, Cairo, 2000.
2. Husam al-Din Ali Majid, The Problematic of Multiculturalism in Contemporary Political Thought: The Dialectic of Integration and Diversity, Center for Arab Unity Studies, Beirut, 2010.
3. Amin Mashaqibah and Mu'tasim Billah Alawi, Political Reform and Good Governance: A Theoretical Framework, Al-Safir Press, Amman, 2010.
4. Demonstrations in Iraq: Cases of Abduction, Torture and Enforced Disappearance in the Context of Ongoing Demonstrations in Iraq, Special Human Rights Report, Third Update, United Nations Assistance Mission for Iraq (UNAMI), Baghdad, 23 May 2020.
5. Uthman Hanthal Hussein, "An Analysis of the Role of Ruling Elites in Rebuilding the Iraqi State after 2003: A Study in Political Transition and Institution-Building," Journal of the College of Imam Al-Kadhim (peace be upon him), Vol. 9, No. 2, June 2025.
6. Yasin al-Bakri, "The Problematic of Consociational Democracy and Its Repercussions on the Iraqi Experience," Al-Mustansiriyya Journal for Arab and International Studies, Issue 27, September 2009.
7. Yasir Abd al-Karim Khalaf, The Crisis of State-Building in Iraq after 2003: A Study in the Political and Institutional Dimension, Unpublished Master's Thesis, University of Kufa, College of Political Science, 2019.
8. Azhar Hammoudi Mahoud, Motivators and Determinants of the Sign of Societal Security on Iraqi National Security after 2003, Unpublished Master's Thesis, College of Political Science, University of Baghdad, 2021.
9. Nicholas Burns, The Collapse and the Onset of Chaos in Iraq, trans. Al Jazeera Center for Studies, 2006.
10. Group of Researchers, Building Democracy and the Challenges Facing State and Nation-Building in Post-2003 Iraq, Al-Baydar Center for Studies and Planning, Baghdad, 2018.
11. Amir Hassan Fayyad, Iraq and the Dream of the State, Inky for Publishing and Distribution, Baghdad, 2021.
12. Murtada Ahmad Khidr and Bilal Muhammad Sabir, "The Crises of Political Development in Iraq and Methods of Remedy after 2003," Tikrit Journal of Political Science, Issue 26, 2022.
13. Amir Hassan Fayyad, "Building the Civil State and the Ordeal of Democratic Transition in Contemporary Iraq," Fikr Journal, Issue 5, Baghdad, 2008.
14. Ali Mahdi al-Kar'awi and Majid Muhyi al-Fatlawi, Parliamentary Opposition and the Performance of the Political System: An Analytical Study of the Iraqi Reality after 2005, Dar al-Doctor for Administrative and Economic Sciences, Baghdad, 2021.
15. Yasir Ali Ibrahim Salamah, "State-Building in Iraq: A Study in Challenges and Construction Strategies," Tikrit Journal for Political Science, University of Tikrit, Issue 25, 2021.
16. Wisal al-Azzawi and Sa'd al-Jubouri, The State: Its Theories and Characteristics, Bayt al-Hikma, Baghdad, 2011.
17. Adil Hassan al-Ubaidi, Human Security within the Framework of Contemporary International Law, Unpublished Master's Thesis, University of Tikrit, College of Law, 2012.
18. Dunya Jawad Mutlak, "Iraqi Societal Security after 2003: Challenges and Coping Strategy," International Political Journal, No. 57 (December) 2023, https://iasj.net/iasj/download/a3a1516047fa7b76 .
19. Adnan Yasin Mustafa, Human Security and Development: Indicators of Fragility and Policy Effectiveness, Amjad Publishing House, Amman, 2016.
20. Kamil Jasim al-Marayati, The Concept of Social Security in Sociological Thought, Bayt al-Hikma, Baghdad, 1997.
21. Kamal Musaddaq Arak, "Criminal Protection of Societal Security in Iraqi Legislation," Al-Bahith Journal for Legal Sciences, Issue 2 (November) 2021.
22. Al-Kawthar Abd al-Bari Hussein, "Public Policies for Enhancing Societal Security in Iraq after 2003," Journal of Political Science, Issue 69 (June) 2025.
23. Faleh Abd al-Jabbar, The Turban and the Effendi: The Sociology of the State in Iraq, Dar al-Jamal, Beirut, 2010.
24. Abd al-Wahhab al-Kayyali, The Political Encyclopedia, Arab Institution for Studies and Publishing, Beirut, 2007.
