الحماية الدستورية لمبدأ المساواة في تولي الوظائف العامة في القانون العراقي

المؤلفون

  • م.د. مسلم طاهر حسون المؤلف

الكلمات المفتاحية:

الحماية ،، الدستور،، المساواة ،، الوظيفة ،، العامة

الملخص

ان مبدأ المساواة في تولي الوظائف العامة هو مبدأ عالمي بدليل ان غالبية دساتير دول العالم قد نصت عليه بصورة صريحة وبعضها بصورة ضمنية  ونصت عليه المواثيق والاعلانات العالمية والاقليمية وبالنسبة للشريعة الاسلامية فقد سبقت تلك المواثيق والاعلانات الدولية على تطبيق هذا المبدأ على ارض الواقع ونظرا للمكانة التي يتمتع بها مبدأ المساواة فأنه بحاجة ضرورية للحماية من خلال ترسيخ الضمانات القانونية الدستورية والتشريعية  الكفيلة بالدفاع عنه وحمايته من أي انتهاك من سلطات الدولة ومبدأ المساواة من اهم المبادئ الدستورية التي تستند إليه جميع الحقوق والحريات، ومن بين مظاهر مبدأ المساواة، المساواة في تولي الوظائف  العامة، فمما لا ريب فيه أن الاهتمام الوطني والدولي الاقليمي والعالمي بات واضحًا بالوظيفة العامة وشاغليها فإن صلح اختيار الموظفين صلحت الدولة بأكملها، فالدولة لا يمكن أن تقوم بتنفيذ سياستها وتحقيق  أهدافها إلا من خلال القائمين العامة بأعباء الوظيفة العامة.

والحماية الدستورية لمبدأ المساواة في تولي الوظائف العامة تتمثل من خلال الضمانات التي يكفلها الدستور  بشكل مباشر أو غير مباشر، بأن يترك للمشرع تحديد إطار هذه الحماية وفق مبادئ عامة يقررها ويوفرلها الحماية ويعد حق المساواة أمام القانون من الحقوق المدنية والسياسية التي نصت  عليها  الدساتير العراقية واخرها الدستور العراقي لسنة  2005 وخاصة في المادة (14) منه حيث نصت على انه (العراقيون متساوون أمام القانون دون تمييز بسبب الجنس أو العرق أو القومية أو الأصل أو اللون أو الدين أو المذهب أو المعتقد أو الرأي أو الوضع الاقتصادي أو الاجتماعي).

المراجع

القرآن الكريم

اولاً :- الكتب القانونية

1- اشرف محمد انس جعفر ، التنظيم الدستوري للوظيفة العامة ، دار الجامعة الجديد ، الاسكندرية ، ٢٠١١

2- د. ثروت بدري ، التنظيم السياسي ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، بدون سنة طبع

3- د. حميد حنون خالد ، حقوق الانسان ، ط١ ، مكتبة السنهوري ، بغداد ٢٠١٣

4- د. خالد حامد الجمل ، الموظف العام ، فقهاً وقضاء ، ط١ ، دار الفكرالحديث للنشر والتوزيع ، القاهرة ، ١٩٥٨

5- د. سعاد الشرقاوي ، نسبية الحريات العامة وانعكاساتها في التنظيم القانوني في التنظيم القانوني ، دار النهضة العربية، القاهرة ، ١٩٧٩

6- د. سمية العقابي ، الشريف ، المساواة في تقلد الوظائف العامة ، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية ، ٢٠١٤

7- د. عبد الحميد متولي ، الحريات العامة ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، بلا سنة طبع

8- د. عبد الغني بسيوني عبد الله ، النظم السياسية والتنظيم السياسي دار النهضة العربية ، القاهرة ، ١٩٧٥

9- د. علي خطار شطناوي ، دراسات في الوظيفة العامة ، الجامعة الاردنية ، عمان ، ١٩٩٨

10- د. غازي فيصل مهدي ، د. عدنان عاجل عبيد ، القضاء الاداري ، ط٣ ، منشورات مكتبة دار السلام القانونية ، النجف الاشرف ٢٠١٧

11- د. فاروق عبد البر ، دور المحكمة الدستورية في حماية حقوق الانسان والحريات ، القاهرة ، ٢٠٠٢

12- د. كريم يوسف احمد كشاكش ، الحريات العامة في الانظمة السياسية المعاصرة ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، ١٩٨٧

13- د. لقمان الخطيب ، النصوص الدستورية اهم ضمانات حقوق الانسان ، ط١ ، دار العلم للملايين ، بيروت ، ١٩٨٩

14- د. محسن العبودي ، الوظيفة العامة ، دار النهضة العربية ، القاهرة، ٢٠٠٤

15- د. محمد عبد العال العناوي ، النظرية العامة للحقوق ، والحريات العامة ، ط١ ، المكتبة القانونية ، القاهرة ، بلا سنة طبع

16- د. مصطفى ابو زيد فهمي ، الوجيز في قانون الاداري ، ط١ ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، ١٩٥٧

ثانياً :- الاطاريح والرسائل والبحوث القانونية

1- انتصار علي صالح الورشناني ، حماية مبدأ المساواة في تولي الوظائف العامة ، اطروحة دكتورة مقدمة الى كلية الحقوق جامعة عين شمس ، القاهرة ، 2019

2- د. شابا توما منصور ، الالتحاق بالوظيفة العامة في العراق ، بحث منشور في مجلة القانون والاقتصاد، مطبعة جامعة القاهرة ، ١٩٩٩

3- د. محمد منير حساني ، الحماية الدستورية لمبدأ المساواة في النظام الجزائري ، مجلة دفاتر السياسية والقانونية ، الجزائر العدد /5/2016

4- عبد الزهرة ناصر الدليمي ، مجلس الخدمة واهميته في الوظيفة العامة، رسالة ماجستير مقدمة الى مجلس كلية القانون السياسية، جامعة بغداد ، ١٩٧٣

ثالثاً :- المواقع الالكترونية

1- مبدا المساواة في تولي الوظائف العامة ، بحث منشور على الموقع الالكتروني http// srua، eullc.edu.eg

2- اعلان حقوق الانسان والمواطن الفرنسي الصادر في سنة ١٧٨٩ المنشور على الموقع الالكتروني www.constituteproject.com

رابعاً :- الدساتير والقوانين

1- دستور العراق الملكي لسنة ١٩٢٥

2- دستور الجمهورية العراقية لسنة ١٩٥٨

3- دستور الجمهورية العراقية لسنة ١٩٦٤

4- دستور الجمهورية العراقية لسنة ١٩٦٨

5- دستور الجمهورية العراقية لسنة ١٩٧٠

6- قانون ادارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية لسنة ٢٠٠٤

7- دستور جمهورية العراق لسنة ٢٠٠٥

8- دستور الجمهورية الفرنسية لسنة ١٩٥٨

9- دستور جمهورية مصر العربية لسنة ١٩٧١

10- قانون الخدمة المدنية العراقي رقم (24) لسنة ١٩٦٠

11- قانون مجلس الدولة العراقي المرقم(71) لسنة ٢٠١٧ المعدل لقانون مجلس شورى الدولة المرقم (65) لسنة ١٩٧٩ المعدل

12- قانون الخدمة الاتحادية رقم (4) لسنة ٢٠٠٩

13- الاعلان العالمي لحقوق الانسان لسنة ١٩٤٨

14- قانون معهد الخدمة الخارجية رقم (45) لسنة ٢٠٠٨

15- قانون الخدمة الجامعية المرقم (23) لعام ٢٠٠٨

منشور

2022-09-30